廣西實施國企改革三年行動情況新聞發布會

時間：2021年12月9日（星期四）10:00

地點：南寧市民族大道112號廣西新聞發布廳

出席人員：

自治區國資委主任  李杰云

自治區國資委副主任、新聞發言人  李振杰

自治區國資委副主任  唐愛斌

主持人：

自治區政府新聞辦副主任  薛彬

薛彬：
女士們、先生們：
      上午好！
      歡迎出席廣西全面深化改革系列主題新聞發布會。
      2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年。為幫助大家更好地了解廣西實施國企改革三年行動相關情況，今天，我們非常高興地邀請到自治區國資委主任李杰云先生，自治區國資委副主任、新聞發言人李振杰先生，自治區國資委副主任唐愛斌先生，請他們為大家作介紹，并回答記者朋友們的提問。
      首先，請李杰云先生作介紹。

李杰云：

      各位記者朋友，女士們、先生們：

      大家早上好！很高興和媒體朋友們見面，今天我們在這里召開廣西實施國企改革三年行動情況新聞發布會，主要介紹廣西國企改革三年行動任務落實進展情況。首先，我代表自治區國有企業改革領導小組辦公室、自治區國資委向各位記者朋友對廣西國資國企改革發展的關心支持表示誠摯的感謝！按照自治區新聞辦的安排，我向大家介紹有關情況。

      今年以來，全區國資國企系統深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，認真學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會和自治區第十二次黨代表大會精神，堅決落實中央和自治區的各項決策部署，全力以赴抓好國企改革三年行動方案的落實落細。截至11月30日，廣西國企改革三年行動191項改革任務已完成131項，完成率68.6%，年底前可完成70%以上的改革任務。國務院國資委列入今年評估的44項改革任務已完成40項，完成率90.9%，預計年底可全面完成。主要成效體現在以下七個方面。

      一、中國特色現代企業制度進一步健全

      區直企業及重要子企業全面制定黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單，各級企業全面實現董事會應建盡建。16戶區直監管企業集團層面外部董事委派實現全覆蓋，7戶企業實現外部董事占多數，6戶納入國企改革專項工程的企業已配齊外部董事。對16戶區直企業全部開展“一企一策”分類授權，全部建立董事會向經理層授權管理制度。區直企業公司制企業占比達99.8%，累計清理整合四級以下子企業300多戶。

       二、國有資本布局結構進一步優化

       制定區直企業改革發展“十四五”規劃綱要、布局結構調整實施方案、主業管理辦法等制度文件。嚴控非主業投資，區直企業2021年主業計劃投資比重達97.88%；清理退出176戶非主營業務和低效無效資產；房地產子企業壓縮整合至33戶。有序實施企業重組整合，組建現代物流集團，支持農墾集團打造現代一流食品企業，柳鋼集團完成重組廣西鐵合金公司。推動區直企業所屬科研院所優化整合，對區直企業科技創新工作情況實施系統化清單化管理，出臺推動企業科技創新發展實施意見。
      三、混合所有制改革進一步深化
      分層分類推進混合所有制改革，批復宏桂集團發起設立廣西混改基金，今年前三季度區直企業新增84戶混改企業。制訂混合所有制改革全過程監督文件，強化混合所有制改革監督，組織指導區直企業對混合所有制國有股東代表履職情況開展自查。建立21戶后備上市企業名單，廣投集團萊美藥業非公開發行股票獲得批準，柳工集團主業資產整體上市獲中國證監會并購重組委無條件通過。制定加強和改進混合所有制企業黨建工作的若干措施，進一步強化混合所有制企業黨建工作。
       四、市場化經營機制進一步完善
      國宏集團完成集團層面經理層成員任期制和契約化管理，區直各級子企業實現經理層成員任期制和契約化管理戶數占比達84.4%。全面推行用工市場化，區直企業中建立市場化用工機制的企業戶數占比達92.3%；今年以來區直企業通過公開招聘方式新進人數占比達95.9%，管理人員末等調整或不勝任退出的人數達298人。中長期激勵擴圍擴面，4戶企業實施上市公司股權激勵，3戶企業實施國有科技型企業股權和分紅激勵，5戶企業實施國有控股混合所有制企業員工持股，柳工農業機械公司等正在開展科技型企業股權激勵，超額利潤分享、虛擬股權改革等也在有序推進。
       五、國資監管力度進一步加強
      持續推進“深化改革加強管理”專項行動，為三年改革行動打下良好基礎。抓好外部董事、總會計師、總法律顧問隊伍建設，強化外部董事報告制度，加大總會計師委派力度，加快推進總法律顧問實現專職化專業化。開展“監管制度落實年”活動，指導企業全面開展各類風險排查，強化對企業貿易業務的管控，全面推進企業合規管理體系建設。全區國資國企在線監管系統上線試運行，智慧化監管水平較大提升。

      六、國企改革專項工程進一步升級
      柳工集團獲評“雙百企業”三項制度改革專項評估A級企業，習近平總書記于今年4月視察柳工集團，對柳工集團的改革發展予以高度肯定。廣西路橋集團被評為全國標桿“科改示范企業”，柳工歐維姆被評為全國優秀“科改示范企業”。自治區國資委被評為所屬“科改示范企業”專項評估結果全部為標桿或優秀的地方國資委，全國僅6個省份入選。推動國企改革專項工程擴圍擴面，指導50戶商業一類二級企業、18戶科技型子企業分別實施廣西版的“雙百行動”和“科改示范行動”。柳工股份、玉柴股份入選國有重點企業管理標桿創建行動標桿企業，柳鋼集團一體化ERP系統入選標桿項目。
      七、國有企業黨的領導黨的建設進一步加強
      探索構建企業黨建和經營業績雙百分相乘的考核計分模式，推進黨建與企業經營的深度融合。區直企業全面建立完善跟進督辦制度，健全國有企業貫徹落實黨中央重大決策部署長效機制。區直企業集團層面開展黨建工作責任制考核的占比達100%，各級子企業實現黨建要求進章程比例達100%。開展“三重一大”決策制度專項巡察。全面從嚴治黨責任不斷向基層延伸拓展，在重點環節深挖嚴懲違紀違法問題。加強國有企業領導班子建設和人才隊伍建設，建立企業黨務、青年干部、財務后備人才庫，篩選區直企業55名高端會計人才入庫。
      下一步，我們將按照中央和自治區的部署要求，進一步落實好國企改革三年行動方案確定的各項改革任務，確保今年完成三年行動任務的70%、明年“七一”前基本完成各項改革任務，全面提升改革綜合成效，不斷做強做優做大我區國有資本和國有企業，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西作出更大貢獻。

下面，我和李振杰副主任、唐愛斌副主任就廣西國企改革三年行動落實情況的有關問題，回答大家提問。謝謝！
 

 

唐愛斌：

 

       感謝您的提問。混合所有制改革是國有企業改革的重要內容。2021年以來，我們堅持“三因三宜三不”原則，積極穩妥深化混合所有制改革，著力推動混改企業完善治理結構、深度轉換經營機制。

   一是分層分類推進混合所有制改革。指導16戶區直企業制定了混合所有制改革工作方案，建立69戶擬推進混改企業的任務臺賬，有針對性地推動一批企業實施混合所有制改革，今年前三季度區直企業新增84戶混改企業。批復宏桂集團發起設立廣西混改基金，有效拓寬了社會資本參與混合所有制改革的渠道。
   二是加強對混合所有制改革全過程的監督。制定混合所有制改革全過程監督文件，從混改關鍵環節審批、混改重要事項審查、加強混改企業管控、實施混改后評價等方面切實加強對企業混合所有制改革的監管。組織指導區直企業對混合所有制國有股東代表履職情況開展自查，有效推動國有股東代表規范履職。
   三是大力推動企業上市。舉辦企業上市（掛牌）培育和上市質量提升交流會，建立國有企業與中介機構溝通聯系渠道。自治區國資委與國海證券、中信證券、招商證券等3家券商簽署戰略合作協議，與廣西證監局簽署合作備忘錄，共同推進企業上市工作。指導企業制定2021年上市工作方案，建立21戶上市后備企業庫。廣投集團完成收購萊美藥業事項，萊美藥業非公開發行股票獲得批準。混改后的柳工集團主業資產整體上市獲中國證監會并購重組委無條件通過，南化股份資產管理有序推進。
   四是強化混合所有制企業黨建工作。會同自治區黨委組織部聯合印發《關于加強和改進混合所有制企業黨建工作的若干措施》，明確混合所有制企業黨組織的功能定位，加強混合所有制企業黨員隊伍建設，有效提升了混合所有制企業黨組織的組織力和凝聚力。
   五是提高國有控股上市公司規范運作水平。區直企業持股比例高于50%的柳州鋼鐵股份有限公司、北部灣港股份有限公司等2戶國有控股上市公司已實現引入持股5%及以上的戰略投資者作為積極股東參與公司治理。

科技日報記者：科技創新是企業和社會發展的內在驅動力，請問近年來自治區國資委在推動國有企業創新發展上有哪些舉措和成效？ 謝謝。

唐愛斌：

      感謝您的提問。自治區國資委始終把科技創新擺在促進企業高質量跨越式發展的核心地位，出臺了推動國有企業科技創新發展的意見，不斷增強國有企業科技創新力、競爭力和帶動力，發揮了國有企業的重要作用。
   一是企業研發投入顯著增長。完善科技創新鼓勵政策和激勵機制，將企業科技研發費用全額視同業績利潤，企業核心技術攻關研發投入加倍視同業績利潤，對創新驅動發展成績突出的企業給予經營業績考核獎勵加分，推動企業持續加大研發投入。自治區國資委監管企業2021年1-10月研發投入64.16億元，研發經費投入強度1.07%，同比提高0.24個百分點，其中柳鋼集團、北投集團、柳工集團科技研發投入強度超過2%。
   二是創新成果持續涌現。柳工集團“混凝土結構非接觸式檢測評估與高效加固修復關鍵技術”、柳鋼集團“廣域協同的高端大規模可編程自動化系統及應用”、北投集團“超500米跨徑鋼管混凝土拱橋關鍵技術”獲得國家科技進步獎。柳工歐維姆預應力技術、南南鋁高端鋁合金、北投路橋集團大跨徑拱橋設計與施工技術等一批高、精、尖“廣西制造”“廣西技術”已達到國內國際領先水平。
   三是戰略性新興產業不斷發展壯大。先后組建數字廣西集團、北投信創等新興產業投資運營載體，大力發展戰略性新興產業；推動工程機械、冶金、糖業、鋁業等傳統產業“二次創業”。我區鋼鐵、鋁業、蔗糖、工程機械等傳統產業不斷改造升級，數字經濟、智能制造、生物醫藥、大健康大物流、現代金融服務等新興產業發展勢頭強勁。2021年1—10月，全區國資委系統國有企業實現新產品產值211.84億元，同比增長33.87%。其中自治區國資委監管的國有企業實現新產品產值205.91億元，同比增長35.08%。
   四是培養造就了一批科技創新人才。截至目前，自治區國資委監管企業中有國家萬人計劃領軍人才2人、中華技能大獎1人，全國技術能手11人，享受國務院特殊津貼人才35人，八桂學者4人、自治區特聘專家9人、自治區優秀專家21人、自治區新世紀十百千人才工程第二層次人選32人、廣西杰出工程師6人，正高級職稱298人、高級職稱5775人。這些人才是我們科技創新的中堅力量。

 

南國早報記者：請介紹一下2021年廣西健全市場化經營機制方面的做法和成效。謝謝。

李振杰：

       感謝您的提問。市場化經營機制改革是國企改革的重要內容和關鍵環節,是實現提高國有企業活力和效率的重要途徑。自治區國資委按照國企改革三年行動方案有關要求，大膽探索，主動改革，在健全市場化經營機制方面取得了一系列進展。
      一是大力推行經理層成員任期制和契約化。在區直企業集團層面取得突破，國宏集團經理層率先開展任期制和契約化管理。在各級子企業全面推行，出臺實施細則（試行），監管企業各級子企業經理層成員任期制和契約化管理完成率為84.4%。穩妥推進職業經理人制度，完成廣西北部灣銀行職業經理人屆滿考察，因效果較好繼續實行；鼓勵商業一類子企業積極推進職業經理人改革，已有72戶子企業開展了職業經理人選聘工作。
      二是全面推進用工市場化。區直企業通過公開招聘方式新進人數占全部新進員工人數的比例為95.9%，基本實現用工市場化。區直企業中建立公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等市場化用工機制的企業占全部企業戶數的92.3%，今年以來區直企業管理人員末等調整或不勝任退出的人數達298人。
      三是完善市場化薪酬分配機制。按照分類分級管理和逐級落實工資總額預算執行責任的原則，加大授權放權力度，對商業一類企業和符合條件的商業二類企業工資總額預算實行備案制管理；探索試行更加靈活高效的工資總額管理方式，試點開展工資總額總部管控模式或預算周期制管理。健全和完善人均工資增幅管理機制，堅持工資水平與勞動力市場相適應、工資增長與效益增長相匹配、工資增量與中長期激勵相促進、集團總部工資與全集團平均工資相協調。
       四是推動中長期激勵機制擴圍擴面。柳工股份、北部灣港股份、五菱汽車、中恒集團等4戶企業實施上市公司股權激勵；廣西交投科技、廣西路建集團和廣西交科集團等3戶企業實施國有科技型企業股權和分紅激勵；國宏智鴻、金投互聯網、旅發科技、柳工機械、融桂怡亞通等5戶企業實施員工持股；在全國省級國資委較早出臺企業超額利潤分享機制實施細則，指導和鼓勵企業規范實施超額利潤分享機制。